Закон об усовершенствовании системы местного самоуправления в РФ

Президент РФ подписал закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который предусматривает обновлённую модель организации и деятельности органов местного самоуправления (МСУ), делая более централизованную модель МСУ, интегрированную в публичную «вертикаль».

Ключевые изменения:
· Местное самоуправление определяется через «самоорганизацию граждан»;
· Вводится понятие «вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения» вместо понятия «вопросы местного значения»;
· Закрепляется вхождение органов местного самоуправления в единую систему публичной власти;
· Утверждение механизма избрания главы МО из числа кандидатов, предложенных высшим должностным лицом субъекта РФ;
· Установление правил формирования конкурсных комиссий и назначения ВРИО главы администрации;
· Унификация сроков полномочий для всех выборных лиц и органов МСУ в рамках установленного единого пятилетнего срока;
· Законом исключены такие формы участия населения в местном самоуправлении, как: голосование по отзыву, голосование по изменению границ/преобразованию муниципального образования, правотворческая инициатива граждан как самостоятельная форма - соответствующие положения Уставов МО и местных нормативно-правовых актов, основанные на ФЗ-131, становятся недействительными. Кардинально изменен статус схода граждан (Ст. 45), повышен возрастной ценз до 18 лет для участия в инициативных проектах, ТОС и публичных слушаниях;
· Ужесточил требования к ответственности чиновников в коррупционных правонарушениях;
· Появились новые требования к главе МО. Так, глава МО может возглавлять местную администрацию, но лишен права совмещать это с постом председателя представительного органа;
· Одноуровневой системы МСУ- она становится основной для городских округов, муниципальных округов и внутригородских МО городов федерального значения. Сохранение двухуровневой структуры (поселения + районы) предусмотрено исключительно для тех субъектов Российской Федерации, которые обладают особыми признаками (историческими, социально-экономическими и др.).
Одноуровневая система местного самоуправления (МСУ) в Российской Федерации — это система, при которой местное самоуправление осуществляется только в городских округах и муниципальных округах. В одноуровневой системе для решения вопросов местного значения на территории всех населённых пунктов и межселённых территориях образуются единые органы местного самоуправления (представительный орган муниципального образования, местная администрация, глава муниципального образования, контрольно-счётный орган). Вместо администраций поселений в населённых пунктах формируются территориальные подразделения единой окружной администрации.
· Унифицируется классификация форм участия населения в МСУ. Формами участия в МСУ могут быть опрос, публичные слушания, общественные обсуждения, собрание граждан, инициативные проекты, ТОС, староста сельского населенного пункта. И конечно, сохранена возможность иных форм, не противоречащих Конституции и законодательству.

Владимир Путин подписал Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ, который направлен на развитие положений Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти. Он вступит в силу через 90 дней после официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые начнут действовать только с 1 января 2027 года.